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中国人民政治协商会议义乌市第十二届委员会常务委员会工作报告
zx.yw.gov.cn 日期:2014年09月22日 来源:政协办 浏览:

  2014 1 12 日在政协义乌市第十二届委员会第三次会议上 

  市政协主席 宋英豪 

  

      各位委员、同志们 

     我受市政协常务委员会的委托向大 会报告十二届二次全体会议以来的工作和 2014 年的主要任务请予审议并请会议 列席人员提出意见。   

  一、2013 年工作回顾   

  2013 年是我市大力解放思想、锐意改 革、加快推进转型发展的一年也是市政 协开拓创新、积极进取、成效明显的一 年。一年来在中共义乌市委的正确领导 下市政协深入学习贯彻中共十八大、十 八届三中全会精神牢牢把握团结和民主 两大主题切实发挥全体委员的主体作 用紧紧围绕中心、倾力服务大局、积极 建言献策全面完成了市政协十二届二次 会议确定的各项任务为促进全市经济社 会健康发展作出了应有的贡献。   

  ()认真学习解放思想为转型发展 凝聚共识   

  1. 认真学习十八大精神牢固树立三 个自信。 运用政协全会、常委会议、主席 会议、理论学习中心组会议、机关人员会 议、专题讲座等各种形式组织广大政协委 员和机关干部深入学习中共十八大和十八 届三中全会精神坚定中国特色社会主义道 路自信、理论自信和制度自信。深入学习全 省政协工作会议、市委十三届五次全会精 神把坚持党的领导放在工作首位。学习市 委李一飞书记在十二届政协第八次常委会上 所作的讲话精神充分发挥政协联系广泛、 人才荟萃、智力密集的独特优势助推义乌 转型发展。围绕市委决策部署谋事团结社 会各界力量共事紧扣改革发展大局干事努力在推进转型发展中成事。在工作中做到 与市委、市政府同频共振、同轴运转、同向 推进。   

  2. 精心组织解放思想大讨论努力营 造转型发展思想氛围。 按照市委统一部 署市政协全面组织开展“‘鸡毛换糖’ 再出发解放思想大讨论活动。组织政协 理论学习中心组、机关全体干部、镇街工 委和界别活动小组开展多形式的学习讨 论。市政协领导按照分工分别到所联系镇 街或村居宣讲市委全会精神发动广大干 部群众解放思想提振精神创新求变。 联络在义的金华市政协委员参加解放思想 大讨论活动为义乌的转型发展出谋划 策。为进一步营造氛围凝聚共识 “九问义乌组合成委员问己提振精 神再出发委员问政助推改革再出 发委员问路攻坚破难再出发三 个专题开展大讨论并分别形成材料报送 市委、市政府。同时与市电视台合作举 行了三次相应专题的委员访谈在商贸频 道播出后产生了较好反响。组织10 余名委 员撰写了创业体会文章在《义乌政协》 简报刊发以激发群众的创业热情。我们 整理汇总有关意见建议300 余条以《义 乌政协》简报等形式报送市委、市政府 及有关部门。我们组织开展的这些活动获得了良好的社会反响。   

  3. 举办百名委员论坛开展城市转型 问题专题讨论。 组织全体市政协委员、政 协机关干部300 余人参加论坛活动。12 名 委员分别就城市文化、旧区改造、生态社 区建设、水资源保护、环境污染治理、垃 圾分类处理等方面提出了建设性意见。 会后形成改善城市环境、促进城市转 型的论坛材料汇编送市委、市政府及 有关部门。   

  ()围绕中心服务大局为再创优势 贡献才智   

  1. 倾力参与全市中心工作。 市政协努 力树立一线意识保持一线状 态积极参与全市中心工作以实际行动 落实齐上一线的工作要求。一是助推 “三改一拆工作。广大政协委员带头参 与做好表率努力推动全市三改一 拆工作深入开展。在政协各镇街工委的 组织下委员们不仅主动开展政策宣传工 作还带头做好自查自纠参与监督检查 等工作。对此市委主要领导作出批示: “政协这种围绕中心发挥作用的有为精神 值得充分肯定。二是积极参与碧水商 城行动。对于吴溪流域整治市政协领 导会同有关部门人员数次进行实地检查召集相关部门和乡镇进行协调提出治污 工作意见。政协佛堂镇、赤岸镇等工委积 极组织委员开展视察督查工作。市政协机 关干部也积极参加全市碧剑系列行 动碧水商城行动的顺利开展作出 自己的努力。三是参与联系和督查全市重 点工程项目。根据市委、市政府统一部 署市政协领导共分工联系全市重点工程 项目38 项。在工作中各联系领导按照责任 分工组对相关重点工程项目开展督 查和协调推动了重点工程项目的建设进 度。为了推进国际生产资料市场建设工 作市委委派政协领导担任工作组组长在所在街道领导和全体工作组成员的共同 努力下征迁工作取得了突破性进展圆 满完成了市委交办的工作任务。四是参与 其他中心工作。市政协领导严格落实领导 干部联系工作制度定期到所联系的镇 街、企业、社区、村居参与、督促、检 查、指导工作促进相关工作的顺利推 进。市政协机关积极做好联系社区、路段 的创建全国文明城市工作参与联系镇街 村级换届选举督导团工作。镇街工委还组 织政协委员作为观察员参与村级换届的民 主监督工作。市政协文史与文教卫体委与 廿三里街道共同开展面向全国公开征集骆 宾王文化节吉祥物和宣传口号活动。   

  2. 带队开展市场走出去专题考 察。 根据市委统一安排市政协名副主 席分别带队就义乌市场走出去拓展内 贸市场课题进行了专题考察。个课题 组分赴全国各地市场进行实地考察形成 专题考察报告。市委常委扩大会议专门听 取了考察情况汇报对考察成果给予了充 分肯定。   

  市政协工业与科技委还专程赴福建平 潭综合实验区进行考察形成《加强沟通 交流促进合作共赢》考察报告对义乌 与平潭综合实验区两地商贸交流合作、促 进对台贸易、加快义乌市场走出去等提出 建议意见。   

  3. 全力参与重要政策前期调研。 为了 推进城市转型优化农房改造机制和模 式确保可持续发展市委、市政府安排 政协牵头开展前期调研。为此市政协成 立专题调研组三位主席专门负责先后 召开由13 个镇街和农办、国土、住建等相 关部门及群众代表参加的座谈会现 场走访考察我市村居农房改造实施情况听取群众意见。经过广泛调查研究形成 了调研报告。报告对原有农房改造模式取 得的成果和日益显现的弊端进行深入分 析提出了按照建设百万人口国际化商贸 城市的要求从农户居住环境明显改善、财 产性收入持续增加、城市品质有效提升和资 源利用集约节约等方面统筹把握在城市规 划区范围内调整优化农房改造模式的总体 建议并对保障新政策顺利实施、加强新老 政策衔接以及政策调整中需要注意的问题等 方面提出具体建议该报告提出的一些重要 建议在实施办法中得到体现。   

  根据市委工作安排市政协牵头开展了 “政府投融资体制与项目建设模式改革课 题调研。我们会同组织部、发改委、国资 委、财政局、监察局、审计局、编委办、公 共资源办等单位成立课题调研组。通过走访 相关部门收集先进地区资料赴上海、重 庆等地学习考察形成了调研报告提出了 分阶段推进改革的意见建议为我市国企改 革方案形成贡献了才智。   

  为助推我市物流园区规划建设工作促进物流业健康发展市政协常委会专题 听取了市物流办关于义乌物流园区规划建 设情况的报告市政协主席会议又组织了 专项视察提出了新思维谋划、开放性招 商、高效率推进等建议意见。   

  围绕我市转型发展市政协组织开展 了《推进行政审批机制改革》、《建设和 完善义乌金融市场体系》、《深化公共服 务改革推进政府购买服务》等重点课题 调研形成了一批高质量的调研报告得 到了市委、市政府领导的肯定和重视。   

  ()主动探索谋求创新为委员履职 拓宽渠道   

  一年来我们通过开展民主监督、提 案办理协商、统一委派民主监督员等方 式积极拓宽委员履职渠道推进协商民 主探索实践取得了一定成效。   

  1. 尝试开展专题民主监督活动。 为贯彻 中共十八大对健全社会主义协商民主制度的 要求加强民主监督工作, 2013 年我们尝 试开展了生态环境保护专题民主监督活动。 从月份开始由各位副主席牵头相应 专委会具体负责以镇街工委为单位组织全 市政协委员围绕市内主要溪流及城市内河 水系环境、饮用水源保护、建筑工地扬尘治 理、城乡垃圾收集处理、工业废水排放、城 乡道路绿化等方面情况开展了广泛的调查 研究。委员们冒着酷暑深入全市城乡拍摄 了 600 余张照片掌握了大量第一手资 料。为了提高专题监督的效果委员们精心 准备了发言材料制作了电子演示文稿。期 间市政协主席会议多次听取准备工作进展 情况汇报并对生态环境保护工作开展专题 视察。 11 月市政协举行民主监督专题会 议, 9 名委员分别代表13 个政协镇街工委 作了专题发言市委、市政府有关领导以及 环保局、规划局、住建局、交通局、农业 局、林业局、水务局、执法局、创建办等 13 个部门负责人与会面对面听取委员意 见。会后形成了《市政协生态环境保护监 督建言报告》报送市政府及相关部门。   

  2. 创新提案办理工作推进机制。 围绕提 高提案质量和办理工作实效我们开展了一 些新的探索。一是贯彻落实好中央、省委和 市委、市政府关于进一步加强人民政协提案 办理工作的实施意见。同时制订出台了 《提案办理工作评议办法(试行)进一步 规范对承办单位提案办理工作的评价。二是 就《积极鼓励社会力量办学大力推进民办 教育发展》重点提案办理开展了专题协商。 协商前市政协邀请了部分民办学校、民营医 院负责人听取意见协商会上市政府分管领 导和相关部门负责人与政协委员就政府出台 鼓励社会力量办学办医政策开展了面对面协 商。2013 11 月市政协常委会又专门听 取了市政府关于重点提案办理情况的通报市政府已印发《关于促进民办教育健康发展 的实施意见》和《关于促进民营医疗机构健 康发展的实施意见》。三是推动提案落实。 开展了提案办理回头看活动对部分承 办单位进行了提案办理民主评议以促进提 案办理承诺事项的落实。   

  3. 统一委派民主监督员。 为了进一步 发挥人民政协民主监督职能市政协对政 协委员担任民主监督员进行了规范。改变 以往由相关部门单位自行聘请政协委员担 任民主监督员方式为由市政协进行统一委 派方式将个人监督行为上升为政协组织 集体监督行为将分散的监督活动整合为 统一的监督活动切实增强监督实效。   

  ()重视民生广集民智为城乡建设 资政建言   

  2013 围绕事关义乌建设和民生实 事的一些重要问题开展资政建言。市政协 组织委员深入基层到村居到企业关 注民生困难思考发展问题。社会民生方 面专门开展了《进一步完善困难群众救助 体系》的课题调研;企业发展方面专门开 展了《重视企业主素质提升》的课题调 研;文化建设方面专门开展了《双林寺史 料收集和恢复重建研究》的课题调研。   

     为了配合市政府工作部署市政协主 席会议专题听取林业部门关于义乌市森林 公园、山地公园、植物园规划编制情况汇 报提出了森林公园要与市域发展规划相 衔接、山地公园要与山地特色相协调、森 林保护要与旅游休闲相兼顾、建设模式要 坚持政府主导与社会参与相结合等建议意 见。组织委员对《义乌市综合治理城市交 通拥堵五年 (2013- 2017) 行动方案》、《义 乌市中心城区建()筑物外立面改造实施暂 行办法》等政策开展协商建言提出建议 意见。组织委员专题对《地名论证方案》 开展座谈讨论形成了《关于<地名论证方 案>的几点意见》报市委、市政府。市委主 要领导作出批示认为政协的几条建议很 好要求有关部门认真予以研究、落实。 组织委员就朝阳门遗址、鸡鸣山楼阁建设 举行座谈会并提出具体建议意见。   

  一年来委员们积极向政协报送社情 民意信息我们编发社情民意专刊十三 期得到了市委、市政府和有关部门的重 视。如《关于在宾王路银都酒店前面和通 信市场前面设立过街人行天桥的建议》、 《关于让公交车无障碍停靠的建议》、 《关于建设自行车路网的建议》市长均 作出批示要求有关部门研究吸纳落实。 规划局、治堵办等单位及时进行研究并 向政协作了反馈。   

   ()依托基层展现特色为协商体制 增添活力   

  一年来专委会、镇街工委和界别活 动小组充分发挥各自优势和特长积极开 展内容丰富、形式多样的活动极大地增 强了政协整体工作活力扩大了政协的社 会影响力。   

   1. 专委会认真组织视察调研工作。 在 过去的一年里各专委会组织开展了十多 项课题调研和视察活动形成了《关于我 市中等职业教育情况视察调研报告》、 《视察我市慢性病综合防控示范区创建工 作纪要》、《视察我市电子商务发展情况 纪要》、《视察我市科技创新工作情况综 述》、《关于现代农业项目的考察报 告》、《关于美丽乡村建设情况的视察报 告》、《对我市民族宗教工作的视察意 见》等调研视察成果提出了许多有针对 性的意见建议得到了市委、市政府领导 的高度肯定。文史与文教卫体委还完成82 万字的《鸡毛飞天义乌市场崛起与发 展》专题文史资料收集整理工作与义乌 市创意产业协会、手工艺者联合会共同举 办传统文化创意沙龙。   

  2. 镇街工委紧扣中心履行职能。 一年 来各镇街工委紧紧围绕当地中心工作精心组织开展各项履职活动得到党政领 导的充分肯定。佛堂镇工委积极为小城市 培育试点出谋划策。苏溪镇工委组织委员 开展问政苏溪活动。大陈镇工委组织 委员对八都水库、大陈江、大陈污水处理 厂等进行视察。义亭镇工委开展走访委员 活动发动委员献计献策。赤岸镇工委组 织委员围绕五问赤岸开展讨论。上溪 镇、稠城街道工委组织开展重点工程、安 全生产视察活动。江东街道工委积极组织 委员参与工程验收、工程招投标的民主监 督。稠江街道工委组织委员对支持民营医 院建设建言献策。北苑街道工委积极助推 攻坚破难工作成效显著。后宅街道工委 对三改一拆提出村外先于村内等五 个先于拆除的建议并被采纳推广实施。 城西街道工委结合市场建设推进和新社区 集聚建设开展深入调研。廿三里街道工委 对街道工作作风建设进行民主评议。   

  3. 界别活动小组各展所长开展活动。 如科协科技界积极开展科普宣传和科技服 务活动。经济一组委员听取经信委经济形 势分析并开展讨论。经济二组对外贸采购 领域翻译索要回扣和外贸公司赊销等情况 开展调研形成了专题调研报告引起市 政府重视。市政府专门召集有关部门进行 研究, 2013 12 月份首张外贸翻译人员 从业证已成功发放。农业界组织委员参观 何斯路新农村建设开展农家乐、乡村旅 游调研。教育界组织委员走访民办学校对发展民办教育建言献策。医卫界委员专 题研讨民营医院的经营与发展思路。社科 界委员对江东和谐社区建设情况进行视 察。新闻文艺体育界开展委员联谊活动。   

  4. 专委工委界别开展合作丰富活动 形式。 如城市与市场委和农业农村与基层 工作委联合开展重点课题调研。北苑街道 工委与工团妇界别联合调研全市青少年工 作。稠城街道工委会同义亭镇、廿三里街 道工委开展我市绿化工作调研。工业与科 技委联合经济一组视察科技创新工作并形 成视察报告。工团妇界别与廿三里街道工 委一起组织开展植树认养公益活动。   

   ()突出主体群策群力为政协工作 夯实基础   

   一年来我们把加强自身建设、发挥 委员主体作用作为一项重要工作来抓在 改进委员服务管理、转变机关工作作风等 方面做出积极努力。     1. 委员服务管理工作继续改进。 通过 加强委员知情、建言、活动、保障等方面 工作不断改进对委员的服务管理。市政 协以及各专委会、镇街工委、界别活动小 组通过多种形式帮助委员知情明政。百 名委员论坛期间全体委员听取了何美华 市长就市委全会精神的宣讲。市委市政府 全体会议等重要会议都安排部分政协委员 参加。组织企业界政协委员开展电子商务 专题培训丰富了政协委员的电子商务知 识。制订出台了委员履职考核办法经过 一年的试行效果良好。   

  2. 委员社会责任和公益意识继续加 强。 一年来广大政协委员积极参与社会 公益活动展现了新时期政协委员的风 采。如港澳台侨与社会法制委部分委员专 程赴江苏连云港东海县开展爱心助学行 动得到市委主要领导的肯定。农业界委 员赴上溪开展送农业科技下乡活动。医卫 界委员先后在上溪、义亭举办大型义诊活 动。工商联界委员开展同心·送温暖” 惠民活动。经济界三组委员与22 位特困生 结对帮扶。佛堂镇工委组织委员为建设古 镇万善浮桥、挽澜亭捐款上百万元。大陈 镇工委组织委员慰问幼儿园师生。苏溪镇 工委组织委员继续开展春蕾助学行 动。赤岸镇、稠江街道、后宅街道、廿三 里街道等工委部分委员也积极开展扶贫帮 困送温暖活动。许多委员还积极为四川雅 安地震灾区捐款捐物。   

  3. 机关工作作风继续提升。 我们把转 变机关工作作风作为强化自身建设的重要 保障。政协机关严格落实中央、省委密切 联系群众、转变工作作风的有关规定严 格办文、办会。健全机关各项制度厉行 节约廉洁勤政干净干事。认真学习夏 宝龙书记在义乌调研时的讲话精神认真 学习全市正风提效促转型会议精神制订 机关干部全员考核制度促进作风转变效能提升。继续组织开展察民情、访委 员活动。利用政协书画摄影联谊会等平 台和载体组织开展摄影比赛活动。组织 开展了趣味体育运动会, 200 多名政协委 员踊跃参加各项比赛和活动。这些活动的 开展既丰富了委员文化生活也展示了 政协委员积极向上的精神风貌。   

  各位委员、同志们回顾一年的工 作我们清醒地认识到市政协的工作虽 然取得了一定成绩但与市委的要求、群 众的期盼相比与新的形势、新的任务相 比还存在差距和不足实践中还面临不 少新的课题。如何充分发挥人民政协作为 协商民主重要渠道作用还需要进一步探 索;如何围绕中心、服务大局更好地创 新形式、提高履职效能还需要进一步加 强;如何充分激发委员的履职热情发挥 委员主体作用还需要进一步研究;如何 加强政协机关队伍建设提升机关服务水 平还需要进一步努力。对此我们将在 今后工作中认真加以研究改进以推动政 协工作创新发展。   

      

  二、2014 年主要任务   

  2014 年是深入贯彻落实中共十八大和 十八届三中全会精神全面深化改革推 进义乌转型发展的重要之年。市委十三届 六次全会提出了紧紧围绕转型发展抓改 革、强投入、重统筹、调结构、惠民生、 走前列的总体要求。根据市委工作部署市政协2014 年工作的指导思想是高举中 国特色社会主义伟大旗帜深入学习贯彻 中共十八大和十八届三中全会精神在中 共义乌市委的领导下发挥社会各界智慧 和力量完善政协工作体制机制推进政 协工作创新发展为我市国际商贸特区建 设做出新的贡献。   

  ()着力为全面深化改革献计献策   

  新的一年里全市各级政协组织、全 体政协委员和政协工作者要把学习贯彻十 八届三中全会精神作为重大政治任务。 要认真学习、深刻领会习近平总书记近期 一系列重要讲话精神。要认真学习贯彻市 委十三届六次全会精神和《中共义乌市委 关于全面深化改革加快推进转型发展的决 定》重点围绕全面深化改革、激发市场 活力、推动转型发展、做好要素保障、促 进民生改善、统筹城乡建设等领域和环 节选择若干重点课题深入开展调查研 究向党委、政府建言献策。各专委会要 积极配合做好有关课题调研。各镇街工 委、界别活动小组也要围绕助推改革开展 各项工作。要广泛了解社会各界对改革的 期盼要求、意见建议及时提供保真” 的社情民意为党委、政府提供决策参 考。举办以全面深化改革为主题的委员论 坛为助推改革献计献策。   

  ()着力为推进结构调整尽职尽力   

  市委十三届六次全会把调结构作为加 快经济转型发展的根本路径全体政协委 员要把思想统一到市委对路径选择的判断 上来。要主动谋划做到中心工作推进到 哪里政协作用就发挥到哪里。要密切关 注调整结构转型发展中出现的新情况、新 问题多谋助力之策多做给力之事唱 出好声音汇聚正能量积极为我市经济 转型发展营造良好氛围。要重点围绕内外 贸一体发展、线上线下融合并进、进口出 口双向繁荣、科技创新品牌营销双轮驱 动、物流会展发展提速提升等方面开展调 研、视察为创新发展出谋划策。各镇街 工委、界别活动小组要找准切入点选择 合适课题积极开展调研、视察等活动以实际行动为经济转型发展做出贡献。   

  ()着力为实践协商民主善为有为   

  认真贯彻中共十八届三中全会和浙江 省委有关文件精神探索推进政治协商、 民主监督、参政议政制度化、规范化、程 序化。在市委的统一领导下制定出台加 强人民政协民主监督的制度文件制定并 组织实施协商年度工作计划。努力拓展协 商民主形式探索开展专题协商、对口协 商、界别协商深入进行提案办理协商增加协商密度拓宽协商渠道丰富协商 形式提高协商成效。建立和完善政协专 门委员会同党政部门的沟通联系机制加 强与各民主党派、工商联和人民团体的联 系。积极发挥监督机构功能把服务效 能、部门行风、民生实事等作为民主监督 的重点内容。继续开展专题民主监督活 动。积极探索运用会议协商、民主评议、 视察检查等方式五水共治、空气 污染治理、食品安全等问题开展民主监 督努力促进民生环境的改善。   

  ()着力为提高履职效能谋新创新   

  今年是全面深化改革的重要一年也 是我们进一步提高履职效能、推进政协工 作创新发展的重要一年。要进一步发挥专 委会、镇街工委、界别活动小组各自特长和 优势分别在政协的咨政、民意、群众机构 功能中起到主渠道作用。积极探索政协委员 联系群众、服务群众的机制进一步推动政 协工作向基层延伸。界别活动小组要发挥广 泛联系社会各界的优势进一步拓展反映社 情民意的渠道成为民意上传的直通 车。要加强和党委、政府工作部门的联系 沟通对调研、视察、监督建言等活动中提 出的意见建议探索建立工作联系和反馈机 制。继续完善提案征集、提案立案机制和重 点提案确定制度。完善提案办理评价、考 核、集体面商、督办、跟踪等制度推动提 案的办理落实。探索建立政协履职成果反馈 制度进一步提高履职效能。   

  ()着力为加强自身建设凝心用心   

  加强自身建设是人民政协适应新形 势、完成新使命的重要保证。我们要以开 展党的群众路线教育实践活动为契机全 面加强政协自身建设为新形势下更好地 履行人民政协职能奠定坚实基础。要根据 市委统一部署以踏石留印、抓铁有痕的 精神认真开展党的群众路线教育实践活 动。政协领导要带头深入基层密切联系 群众加强与委员的联系。要严格执行中 央、省委、市委有关规定落实党风廉政 责任制。要厉行节约、反对浪费改进文 风会风提高工作效能。要进一步加强委 员的服务和管理改进工作方法完善委 员履职考核制度。政协机关要增强协调能 力、服务能力、执行能力努力打造团结 协作、精干高效、务实创新的工作队伍。   

  各位委员、同志们大力解放思想、全 面深化改革、推进转型发展事关义乌的持 续繁荣和稳定也是我们人民政协肩负的时 代责任。让我们在中共义乌市委的领导下深入学习锐意改革敢于担当善于作 为为推动人民政协事业的创新发展为义 乌国际商贸特区建设做出新的更大的贡献!